فرمت فایل : word(قابل ویرایش)تعداد صفحات184
لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که مهمترین مرحله تحقق جامعه آرمانی چشم انداز توسعه کشور محسوب می‌شود، در پی تحکیم مبانی و بسترهای رشدی است که فرصتهای مدیریت بهتر ایران فردا و احکام مورد نیاز ایجاد مبانی جدید توسعه‌ای ایران را فراهم خواهد آورد.
در میان ویژگیهای خاص برنامه چهارم توسعه جمهوری اسلامی ایران، تهیه و تنظم این برنامه در چارچوب چشم انداز بلندمدت کشور که پس از بررسی و تایید مجمع تشخیص مصلحت نظام به تصویب مقام معظم رهبری رسیده است، از جایگاه و اهمیت خاصی برخوردار است.
با عنایت به الزامات حاکم بر تحقق چشم انداز بلندمدت کشور و ویژگیهای کنونی رشد و توسعه کشور، مأموریتهای نظام برنامه‌ریزی کشور را طی دو دهه آینده می‌توان به شرح زیر تبیین نمود:
برنامه پنجساله چهارم: رشد پایدار اقتصادی دانایی محور
برنامه پنجساله پنجم: تثبیت مبانی رشد اقتصادی و رفاه اجتماعی
برنامه‌های ششم و هفتم: توسعه مستمر پایدار و دانش بنیان کشور و تآمین عدالت اجتماعی
سند برنامه چهارم توسعه با چهار هدف کلی:
- توسعه دانش پایه، عدالت محور و در تعامل با جهان
- تامین مطمئن امنیت ملی و بازدارندگی همه جانبه
- صیانت از هویت و فرهنگ اسلامی - ایرانی
- حاکمیت مؤثر و استقرار دولت شایسته
در سه سطح ذیل تهیه و تدوین و ارائه گردیده است:
سطح اول شامل لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی می‌باشد که از هفت بخش و پانزده فصل و 247 ماده تشکیل گردیده است که مصوب هیئت وزیران می‌باشد و توسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردیده است.
سطح دوم سند برنامه شامل سندهای توسعه بخشی، ویژه (فرابخشی) و استانی است. در این سطح کلیه دستگاههای اجرایی موظف‌اند اسناد توسعه بخش مربوط به خود را حداکثر تا پایان سال 1383 تهیه و تدوین و به تصویب هیئت وزیران برسانند. این اسناد در واقع مبنای اصلی تهیه و تنظیم برنامه‌ها و بودجه‌های سالانه خواهند بود.
همچنین برای تعدادی از مسایل مهم و ویژه (فرابخشی)، سندهای توسعه تهیه و تدوین خواهد شد که پس از تصویب هیئت وزیران به اجرا در خواهد آمد.
شوراهای برنامه‌ریزی استانها موظف‌اند با همکاری و تعامل کلیه دستگاههای استانی برنامه پنجساله استان را تهیه و پس از تصویب شورای برنامه ریزی استان به تصویب نهایی هیئت وزیران برسانند. ساز و کار لازم برای اجرایی شدن این سندها در لایحه برنامه مشخص شده است.
سطح سوم سند برنامه چهارم، شامل تهیه آیین نامه‌های اجرایی و مدیریت اجرای سندهای توسعه است که تسهیل کننده اجرای احکام برنامه می‌باشد.
امید است با استفاده از ظرفیتهای تاریخی توسعه در کشور، استفاده از تحولات پیرامونی و جهانی به خصوص بهره‌گیری از فناوریهای نوین در رشد و توسعه اقتصادی کشور، استفاده کاراتر از منابع، سرمایه‌های انسانی دانش مدار و مهارت یافته، تعمیق رویکرد اقتصاد دانایی محور و بالاخره به‌کارگیری ساز و کاری پویا در فرآیند تصمیم‌گیری و تصمیم‌سازی در جهت تآمین و حفظ رشد ملی در انطباق با تحولات پرشتاب کنونی جهان به نتایج مورد انتظار دست یابیم.
فهرست مطالب صفحه
بخش اول ـ رشد اقتصاد ملی دانایی محور در تعامل با اقتصاد جهانی 1
فصل اول ـ بسترسازی برای رشد سریع اقتصادی 3
ماده 1................................................................................................................................................ 3
ماده 2................................................................................................................................................ 4
ماده 3................................................................................................................................................ 5
ماده 4................................................................................................................................................ 9
ماده 5.............................................................................................................................................. 10
ماده 6.............................................................................................................................................. 10
ماده 7.............................................................................................................................................. 12
ماده 8.............................................................................................................................................. 12
ماده 9.............................................................................................................................................. 13
ماده 10........................................................................................................................................... 14
ماده 11........................................................................................................................................... 14
ماده 12........................................................................................................................................... 16
مواد 13 الی 28............................................................................................................................... 17
ماده 29........................................................................................................................................... 17
مواد 30 الی 33............................................................................................................................... 22
ماده 34........................................................................................................................................... 22
ماده 35........................................................................................................................................... 24
ماده 36........................................................................................................................................... 26
ماده 37........................................................................................................................................... 27
ماده 38........................................................................................................................................... 27
ماده 39........................................................................................................................................... 29
ماده 40........................................................................................................................................... 31
مواد 41 الی 46............................................................................................................................... 32
ماده 47........................................................................................................................................... 32
ماده 48........................................................................................................................................... 33
ماده 49........................................................................................................................................... 34
ماده 50........................................................................................................................................... 35
ماده 51........................................................................................................................................... 35
ماده 52........................................................................................................................................... 36
ماده 53........................................................................................................................................... 36
ماده 54........................................................................................................................................... 37
ماده 55........................................................................................................................................... 37
مواد 56 الی 61............................................................................................................................... 39
ماده 62........................................................................................................................................... 39
ماده 63........................................................................................................................................... 43
ماده 64........................................................................................................................................... 44
ماده 65........................................................................................................................................... 44
فصل دوم ـ تعامل فعال با اقتصاد جهانی 47
ماده 66........................................................................................................................................... 47
ماده 67........................................................................................................................................... 48
ماده 68........................................................................................................................................... 49
ماده 69........................................................................................................................................... 50
ماده 70........................................................................................................................................... 51
ماده 71........................................................................................................................................... 51
ماده 72........................................................................................................................................... 52
ماده 73........................................................................................................................................... 53
ماده 74........................................................................................................................................... 55
ماده 75........................................................................................................................................... 56
ماده 76 الی 78............................................................................................................................... 56
فصل سوم ـ رقابت‌پذیری اقتصاد 57
ماده 79........................................................................................................................................... 57
ماده 80........................................................................................................................................... 58
ماده 81........................................................................................................................................... 59
ماده 82........................................................................................................................................... 61
ماده 83........................................................................................................................................... 63
مواد 84 الی 85............................................................................................................................... 64
فصل چهارم ـ توسعه مبتنی بر دانایی 65
ماده 86........................................................................................................................................... 65
ماده 87........................................................................................................................................... 66
ماده 88........................................................................................................................................... 66
ماده 89........................................................................................................................................... 68
ماده 90........................................................................................................................................... 69
ماده 91........................................................................................................................................... 69
ماده 92........................................................................................................................................... 70
ماده 93........................................................................................................................................... 72
ماده 94 الی 95............................................................................................................................... 74
ماده 96........................................................................................................................................... 74
ماده 97........................................................................................................................................... 76
مواد 98 الی 101............................................................................................................................. 77
ماده 102......................................................................................................................................... 77
ماده 103......................................................................................................................................... 77
مواد 104 الی 105........................................................................................................................... 79
ماده 106......................................................................................................................................... 80
بخش دوم ـ حفظ محیط زیست، آمایش سرزمین و توازن منطقه‌ای 81
فصل پنجم ـ حفظ محیط زیست 83
ماده 107......................................................................................................................................... 83
ماده 108......................................................................................................................................... 83
ماده 109......................................................................................................................................... 83
ماده 110......................................................................................................................................... 84
ماده 111......................................................................................................................................... 85
ماده 112......................................................................................................................................... 85
ماده 113......................................................................................................................................... 86
ماده 114......................................................................................................................................... 86
ماده 115......................................................................................................................................... 86
ماده 116......................................................................................................................................... 87
ماده 117......................................................................................................................................... 87
ماده 118......................................................................................................................................... 88
مواد 119 الی 120........................................................................................................................... 88
فصل ششم ـ آمایش سرزمین و توازن منطقه‌ای 89
ماده 121......................................................................................................................................... 89
ماده 122......................................................................................................................................... 90
ماده 123......................................................................................................................................... 91
ماده 124......................................................................................................................................... 92
ماده 125......................................................................................................................................... 93
ماده 126......................................................................................................................................... 93
ماده 127......................................................................................................................................... 93
ماده 128......................................................................................................................................... 93
ماده 129......................................................................................................................................... 94
ماده 130......................................................................................................................................... 94
ماده 131......................................................................................................................................... 94
ماده 132......................................................................................................................................... 95
ماده 133......................................................................................................................................... 95
ماده 134......................................................................................................................................... 95
ماده 135......................................................................................................................................... 96
ماده 136......................................................................................................................................... 96
مواد 137 الی 140........................................................................................................................... 96
بخش سوم ـ توسعه سلامت، امنیت انسانی و عدالت اجتماعی 97
فصل هفتم ـ ارتقای سلامت و بهبود کیفیت زندگی 99
ماده 141......................................................................................................................................... 99
ماده 142....................................................................................................................................... 100
ماده 143....................................................................................................................................... 101
ماده 144....................................................................................................................................... 101
ماده 145....................................................................................................................................... 101
ماده 146....................................................................................................................................... 102
ماده 147....................................................................................................................................... 103
ماده 148....................................................................................................................................... 103
ماده 149....................................................................................................................................... 103
ماده 150....................................................................................................................................... 104
ماده 151....................................................................................................................................... 104
فصل هشتم ـ ارتقای امنیت انسانی و عدالت اجتماعی 105
ماده 152....................................................................................................................................... 105
ماده 153....................................................................................................................................... 106
ماده 154....................................................................................................................................... 107
ماده 155....................................................................................................................................... 108
ماده 156....................................................................................................................................... 109
ماده 157....................................................................................................................................... 109
ماده 158....................................................................................................................................... 110
ماده 159....................................................................................................................................... 111
مواد 160 الی 169........................................................................................................................ 112
بخش چهارم ـ صیانت از هویت و فرهنگ اسلامی- ایرانی 113
فصل نهم ـ توسعه فرهنگی 115
ماده 170....................................................................................................................................... 115
مواد 171 الی 173........................................................................................................................ 117
ماده 174....................................................................................................................................... 117
مواد 175 الی 176........................................................................................................................ 119
ماده 177....................................................................................................................................... 119
ماده 178....................................................................................................................................... 120
ماده 179....................................................................................................................................... 121
ماده 180....................................................................................................................................... 122
ماده 181....................................................................................................................................... 122
ماده 182....................................................................................................................................... 123
ماده 183....................................................................................................................................... 124
مواد 184 الی 185........................................................................................................................ 127
ماده 186....................................................................................................................................... 127
ماده 187....................................................................................................................................... 127
ماده 188....................................................................................................................................... 128
مواد 189 الی 190........................................................................................................................ 131
بخش پنجم ـ تأمین مطمئن امنیت ملی 132
فصل دهم ـ امنیت ملّی 133
ماده 191....................................................................................................................................... 135
ماده 192....................................................................................................................................... 136
ماده 193....................................................................................................................................... 136
ماده 194....................................................................................................................................... 137
ماده 195....................................................................................................................................... 137
ماده 196....................................................................................................................................... 137
ماده 197....................................................................................................................................... 138
ماده 198 ..................................................................................................................................... 138
مواد 199 الی 211........................................................................................................................ 139
فصل یازدهم ـ توسعه امور قضایی 141
ماده 212....................................................................................................................................... 141
ماده 213....................................................................................................................................... 142
ماده 214....................................................................................................................................... 143
ماده 215....................................................................................................................................... 143
ماده 216....................................................................................................................................... 143
مواد 217 الی 218........................................................................................................................ 144
بخش ششم ـ نوسازی دولت و ارتقای اثربخشی حاکمیت 145
فصل دوازدهم ـ نوسازی دولت و ارتقای اثربخشی حاکمیت 147
ماده 219....................................................................................................................................... 147
ماده 220....................................................................................................................................... 147
ماده 221....................................................................................................................................... 149
ماده 222....................................................................................................................................... 150
ماده 223....................................................................................................................................... 150
ماده 224....................................................................................................................................... 152
ماده 225....................................................................................................................................... 152
ماده 226....................................................................................................................................... 153
ماده 227....................................................................................................................................... 154
ماده 228....................................................................................................................................... 155
ماده 229....................................................................................................................................... 156
ماده 230....................................................................................................................................... 157
ماده 231....................................................................................................................................... 159
ماده 232....................................................................................................................................... 159
ماده 233....................................................................................................................................... 160
ماده 234....................................................................................................................................... 161
ماده 235....................................................................................................................................... 161
ماده 236....................................................................................................................................... 162
ماده 237....................................................................................................................................... 162
ماده 238....................................................................................................................................... 162
مواد 239 الی 241........................................................................................................................ 162
فصل سیزدهم ـ سامان عملیات اجرایی برنامه 163
ماده 242....................................................................................................................................... 163
فصل چهاردهم ـ تنفیذ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 165
ماده 243....................................................................................................................................... 165
فصل پانزدهم ـ نظارت 167
ماده 244....................................................................................................................................... 167
ماده 245....................................................................................................................................... 167
ماده 246....................................................................................................................................... 168
ماده 247....................................................................................................................................... 168
بخش هفتم ـ جداول کمی برنامه چهارم توسعه 169
لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی